Настоящий доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай (далее – Комитет) за 3, 4 квартал 2018 года подготовлен во исполнения пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 года №7.

         Согласно Положению о Комитете, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай 20 ноября 2014 года № 336, Комитет является уполномоченным исполнительным органом исполнительной власти Республики Алтай в области архивного дела и,  в частности, осуществляет контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Алтай в области архивного дела.

         Предметом государственного контроля является соблюдение государственными органами и органами местного самоуправления Республики Алтай и подведомственными им организациями  обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай в области архивного дела на территории Республики Алтай.

         Комитет исполняет Государственную функцию в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Особо требуем обратить внимание на

• Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (далее-Правила)

В третьем квартале 2018 года в федеральном законодательстве

произошли следующие изменения:

Внесены изменения в пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ в части необходимости разработки и утверждения Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора)  в соответствующей сфере деятельности высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требования организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Комитетом разработан проект  Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере архивного дела в Республике Алтай (далее-Порядок), на который получено положительное заключение Государственного правового управления правительства Республики Алтай. Проект Порядка будет внесен на рассмотрение Правительства республики Алтай после получения положительного заключения Прокуратуры Республики Алтай.

В 3, 4 квартале 2018 года Комитетом проведено 2 плановых выездных проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На данный момент идет проверка за соблюдением законодательства в области архивного дела Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. ( проверка с 11.12 по 24.12.2018 года)

В проверяемых организациях под архивохранилища выделены отдельные помещения, соответствующие нормативным требованиям по организации хранения документов архивного фонда Российской Федерации. Сохранность документов в ведомственных архивах организаций обеспечивается комплексом мероприятий. В архивохранилищах соблюдаются температурно-влажностный, световой и санитарно-гигиенический  режимы  хранения архивных документов. Имеются гигрометр, регулярно ведется журнал учета температурно-влажностного режима, помещения затемнены. Соблюдаются противопожарный и охранный режимы. Документы ведомственных архивов хранятся в картонных коробах.

В проверяемых организациях назначены ответственные лица за работу ведомственных архивов. Имеются Номенклатуры дел и Положения об архиве, согласованные с  экспертно-проверочной комиссией Комитета.

В результате проверок выявлены следующие нарушения  законодательства в области архивного дела:

В одной организации (Министерство образования и науки  Республики Алтай) в результате проведения проверки наличия и состояния архивных документов сотрудниками организации выявлено, что 1037 ед.хр. неисправимо повреждены в результате наводнения 2014 года  и 52 ед.хр. не оказалось в наличие. По окончанию розыска документов до 31 декабря 2018 года,  в Комитет будет направлена информацию о результатах, согласно п. 2.44 Правил.

Во второй организации (Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай) было рекомендовано:

• заменить деревянные стеллажи на металлические стеллажи и направить информацию об устранении нарушения пункта 2.21 правил в Комитет.
• Провести розыск необнаруженных дел (а именно 83 ед.хр постоянного срока хранения управленческой документации, 10 ед.хр по личному составу). Информацию о результатах, согласно пункту 2.44 Правил, так же направить в Комитет.

Предписаний по результатам контрольно-надзорных мероприятий за 3, 4 квартал 2018 года Комитетом составлено не было.