Уважаемая Наталья Александровна!
Уважаемые коллеги!
Вопрос, который сегодня рассматривается на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай звучит: «О ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 254 «Об утверждении правил перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)» Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай.
15 января 2016 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Именно в этом Указе Президента Российской Федерации впервые шла речь о формировании и внедрении единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния.
Данным Указом Президента РФ было дано поручение Правительству Российской Федерации разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих возложение на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти функций по формированию и ведению единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния.
Во исполнение вышесказанного Указа Президента Российской, Министерством финансов Российской Федерации был разработан, а Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (далее- Федеральный закон № 219-ФЗ).
Законом предусмотрено создание федеральной информационной системы Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния ( далее - ФГИС «ЕГР ЗАГС»), и предусмотрено, что с 1 января 2018 года государственная регистрация актов гражданского состояния будет осуществляться в ФГИС «ЕГР ЗАГС. А оператором информационной системы «ЕГР ЗАГС определена Федеральная налоговая служба.
Федеральная информационная система Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния будет являться составной частью единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации и объединит в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1 января 1926 года.
Согласно статье 3 Федерального закона № 219-ФЗ книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных с 1 января 1926 года до 1 апреля 2015 года, и хранящиеся в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации указанных актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", подлежат переводу в электронную форму в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работа по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) должна быть завершена не позднее 31 декабря 2019 года.
В рамках исполнения Федерального закона №219-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 254 были утверждены Правила перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния ( актовых книг).
Данными Правилами установлено следующие нормы:
1) перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется субъектами Российской Федерации и г. Байконуром и финансируется за счет субвенций из федерального бюджета;
2) перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется с использованием информационной системы органа записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации акта гражданского состояния и (или) информационной системы уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации или администрации г. Байконура;
3) требования к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию Министерством юстиции Российской Федерации;
4) в запись акта гражданского состояния, конвертированную (преобразованную) в форму электронного документа, вносятся исправления и изменения, сведения об ее аннулировании, восстановлении, иные сведения и отметки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - исправления и (или) изменения). Внесение исправлений и (или) изменений в запись акта гражданского состояния, конвертированную (преобразованную) в форму электронного документа, производится одновременно с внесением исправлений и (или) изменений в данную запись акта гражданского состояния, составленную на бумажном носителе.
5) запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния (далее - уполномоченный работник).
На момент выхода вышеназванных законодательных и нормативных правовых актов в территориальных отделах ЗАГС Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай хранились 776788 записей актов гражданского состояния, которых необходимо было конвертировать в электронную форму с соблюдением требований, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
Какие действия были предприняты Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай в ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 254?
Комитетом по делам ЗАГС и архивов были реализованы следующие мероприятия:
1) издан приказ Комитета от 4 апреля 2017 года «О создании рабочей группы по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)» Рабочую группу возглавил заместитель председателя Комитета.
2) разработана и утверждена Дорожная карта по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);
3) издан приказ Комитета «О переводе записей актов гражданского состояния в электронную форму», согласно которому каждому сотруднику доведен ежедневный план по переводу записей актов гражданского состояния в электронный вид;
4) обеспечили органы ЗАГС Республики Алтай каналами связи, соответствующих требованиям, установленным Министерством юстиции РФ для работы ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
5) приобретены 14 шт. струйных принтеров для работы ПАКов ФГИС «ЕГР ЗАГС»
6) специалисты Комитета прошли обучение на базе АО ГНИВЦ в г.Москва;
7) в городе Горно-Алтайске провели дистанционное обучение работников органов ЗАГС для работы с ФГИС «ЕРГ ЗАГС», обучение проводилось в 3 этапа, завершился по графику 4 сентября 2017 года. Обучены и прошли проверочные тесты 28 работников;
8) от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай по договору безвозмездного пользования получены ПАКи ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
9) все ПАКи ФГИС «ЕГР ЗАГС» доставлены в территориальные отделы ЗАГС, расположенные в муниципальных образованиях Республики Алтай.
10) получены смарт-карт для работы.
Министерством юстиции Российской Федерации до органов ЗАГС Республики Алтай на 2017 год доведен план по переводу актовых книг в электронную форму. Согласно плану Минюста России, органы ЗАГС Республики Алтай до 31 декабря 2017 года должны оцифровать 262929 актовых записей. На сегодняшний день в электронную форму переведены подписаны усиленной электронной цифровой подписью (ЭЦП) 185268 записей актов гражданского состояния.
До 31 декабря 2017 года органы ЗАГС Республики Алтай должны оцифровать 77661 записей актов гражданского состояния.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 254 Комитетом планируется до конца 2017 года исполнить следующие мероприятия:
1) установка и тестирование ПАКов ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отделах ЗАГС В Республике Алтай;
2) участие во втором этапе опытной эксплуатации федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, после издания приказа Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай о вводе в опытную эксплуатацию ПАК ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
3) внесения изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 23 декабря 2014 № 408 «Об утверждении вопросов ведения Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» с целью увеличения штатной численности работников Комитета, за счет введения в штатное расписание должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, на 12 единиц;
4) закупка программного модуля, который обеспечит конвертацию записей актов гражданского состояния, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федераций.
Предложения в проект решения.
- До 1 декабря 2017 года принять участие во втором этапе опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Федеральной налоговой службой и Министерством юстиции Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 160@\976-р.
- До 31 декабря 2017 года 111580 записей актов гражданского состояния перевести в электронную форму и подписать усиленной электронной цифровой подписью должностных лиц органов ЗАГС Республики Алтай.
- Увеличить штатную численность работников Комитета, за счет введения в штатное расписание должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, на 12 единиц, которые будут осуществлять операторский ввод сведений записи актов гражданского состояния в информационную систему Комитета, путем внесения изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 23 декабря 2014 № 408 «Об утверждении вопросов ведения Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай».